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律师队伍建设方向刍议

 

 

内容摘要:中国共产党十八届四中全会关于律师队伍建设的论述引起了社会的广泛关注。律师是提供法律服务的法律工作者,担负维护当事人合法权益,保障法律正确实施的职责。律师队伍的建设关系着社会主义民主法治建设及社会的和谐稳定。本文拟通过对律师队伍建设的方向进行分析,为社会主义民主法治下的律师队伍建设提供一些不太成熟的建议。

关键词:律师,律师队伍,建设方向

 

绪论

 

党的十八届四中全会要求,加强法律服务队伍建设,增强广大律师走中国特色社会主义法治道路的自觉性和坚定性,构建社会律师、公职律师、公司律师等优势互补、结构合理的律师队伍。当前形势下律师队伍建设尤为重要,十八届四中全会为社会民主法治下的律师队伍建设提供了政策上的指导和方向上的指引

一、律师队伍概述

《中华人民共和国律师法》第二条规定,本法所称律师,是指依法取得律师执业证书,接受委托或者指定,为当事人提供法律服务的执业人员。律师队伍,顾名思义,是由律师组成的队伍。律师队伍有广义和狭义之分。广义上的律师队伍,为当事人提供法律服务的所有律师执业人员的总称。狭义上的律师队伍是指由两个或两个以上律师组成的提供法律服务的团体。本文所讲的律师队伍为广义上的律师队伍。

二、律师队伍建设

(一)律师队伍建设的重要性

《中华人民共和国律师法》第二条规定律师应当维护当事人合法权益,维护法律正确实施,维护社会公平和正义。从《律师法》的规定来看,律师队伍的重要性及律师队伍建设的重要性不言而喻。律师担负着维护当事人的合法权益,维护法律的正确实施的重要职责,律师队伍的素质直接影响国家法治建设的进程。因此,律师队伍建设不仅关乎律师这一行业发展,更关乎法治中国建设。

(二)律师队伍建设的必要性

当前,我国经济社会发展进入了重要战略机遇期和各种矛盾的凸显期,对律师队伍的政治素养、业务能力、职业道德素质以及管理机关的管理方式都提出了新的要求。广大律师服务于社会活动的各个领域,为经济社会发展和民主法制建设作出了重要贡献。但在肯定律师队伍带来积极影响的同时,不能忽略一些急需解决的问题,诸如:个别律师理想信念动摇;部分律师一味追求经济效益,乃至违背律师职业道德;个别律师专业水平不高,难以准确处理复杂的法律事务;部分管理机关和律师事务所管理不到位从整个行业来说,也存在着律师人才分布不均衡,人才结构不尽合理的情况。这些问题的存在表明,律师队伍建设任务仍然艰巨繁重,加强律师队伍建设刻不容缓。

三、律师队伍建设方向初探

    针对当前律师队伍存在的问题,笔者从以下几个角度粗谈一律师队伍建设的方向,旨在抛砖引玉。

(一)坚持党的领导

律师具有鲜明的政治性,党的领导是律师队伍坚持正确的政治方向的根本保证。为此,要不断增强律师队伍维护社会稳定的政治意识、责任意识和大局意识,积极推进律队伍中党的建设和法律服务工作。深入开展社会主义核心价值观和社会主义法治理念教育,坚持党的事业、人民利益、宪法法律至上,同时深入贯彻党的十八届四中全会精神。对于律师个人来说,要学会做政治上的明白人,提高个人的政治素养,更好的发挥律师个人以及律师队伍的能力,努力为社会主义法治建设贡献力量。

(二)不断提高律师队伍业务能力

    业务能力是律师赖以发展的基础,也是区分律师队伍优劣的一个重要指标。律师队伍的建设不能偏离律师职业本身,在坚持鲜明政治理念的同时,要注重业务能力的提升。法律不是一成不变的,作为适用法律进行实务操作的律师也不能固守成规,要适时提升业务能力。律师事务所要根据业务的拓展情况,组织专业培训,促进律师队伍专业化分工。律师个人在进行实务操作的同时要加强对有关理论与实践问题的研讨。国家及律师协会应当鼓励律师参加相关业务的培训,提高律师队伍适用法律的能力。

(三)坚守职业道德

律师职业道德建设是律师队伍建设的重要问题,直接关系到律师工作的质量。加强律师职业道德建设,是贯彻落实党的十八届四中全会精神的重要措施,是推进法治中国建设的必然要求,是建设高素质律师队伍的迫切需要。“对于法制而言,最根本的价值不是效率而是公正,不是利益而是信赖。因此,律师职业必须与一般以营利为目的的商业活动划清界限”。因此律师队伍的建设要求律师们持续加强自身执业理念和道德的建设同时要求管理机关积极引导广大律师积极践行社会主义核心价值观,切实做到忠于法律、服务为民、维护正义、恪守诚信、爱岗敬业

(四)创新管理体制

律师队伍建设是一项长期任务,这对司法行政机关律师协会以及各律师事务所提出了严格的要求。司法行政机关要认清律师队伍建设的重要性,完善相关制度建设,保障律师执业安全,为律师队伍健康和谐发展提供有利的条件。同时正确处理与律师协会的关系,细化双方的分工与协作。推进律协管理体制改革,逐步实现司法行政部门进行宏观指导律师协会自治律师事务所要制定内部制度,引导执业律师忠于法律、恪守诚信、爱岗敬业从管理的层面,为建设高素质的律师队伍创造便利条件。

(五)合理分配人才

    律师人才分布不均衡、结构不合理是律师队伍建设中存在的另一重大难题有些地方还没有律师,欠发达地区律师资源相对不足,律师队伍呈现老龄化,年青律师因生活难以保障而退出律师队伍。针对这些问题,司法行政部门、律师协会及律师事务所应制定相应的保障和奖励制度。鼓励执业律师奔赴律师较少的地区提供法律服务,组织例如“1+1”中国法律援助志愿者行动、“律师进驻社区”等活动,促使律师队伍分布更加均衡。针对人才结构不合理的状况,律协及各律师事务所需加强对年青律师的培养,为律师队伍提供新鲜血液,制定相应制度,为年青律师的生活和执业提供保障。

四、结语

律师队伍建设是一项长期任务,也是复杂的工程,涉及方方面面,不能幻想一蹴而就,更不能等待自然成熟十八届四中全会为社会民主法治下的律师队伍建设提供了政策上的指导和方向上的指引,为今后司法行政机关、律师协会、律师事务所乃至律师个人的工作提出了新的要求。律师队伍建设需要速度,更需要正确的方向。

参考文献:

[1] 陈卫东.中国律师学.中国人民大学出版社,2006:185. 

[2] 齐延安.当代中国律师管理概论.山东大学出版社,2013:248-257.

[3] 石毅.中外律师制度纵观.群众出版社,2000:278-283.

[4] 王晓峰.论“两结合”中的行业管理.中国律师,2012.

[5] 魏杰.我国律师职业道德之问题分析与解决路径.中国政法大学,2009.

[6]广东省司法厅.关于加强律师队伍建设的决定http://zwgk.gd.gov.cn/006940167/201103/t20110331_28115.html,[2014-10-30登录].

[7刘素芳.律师队伍素质建设研究.海南大学,2007.

 

                      山东盈广律师事务所  潘兴晨

 
 
发 布 者:  山东盈广律师事务所 添加时间:  2014/12/9 点 击 数: 3372
 
     

 

 
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